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常德路橋集團黨委關于巡察整改進展情況的通報
發布時間:2022-01-11
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作者:黨工部

根據市委統一部署,2021年3月24日到5月28日,市委第一巡察組對常德路橋集團黨委進行了巡察。9月3日,市委巡察組向常德路橋集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關工作要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

巡察意見反饋后,公司黨委高度重視,把巡察整改工作作為堅持黨的領導、加強黨的建設、推進公司全面從嚴治黨的重要抓手,以高度的政治自覺、堅定的政治態度、強烈的政治擔當,凝聚起“落實巡察整改是首要任務”的共識,領導班子以上率下,各部室、子公司負責人履責擔當,認真研究分析,提出整改措施,抓好整改落實,一項一項地整改,一個一個地攻堅,以最堅決的態度、最務實的作風推動巡察整改工作落實落細落到位。

(一)壓實責任,確保整改到位。9月6日,公司黨委召開巡察整改專題黨委會議。第一時間專題學習市委巡察整改工作要求和反饋意見,深入分析巡察反饋意見,細致梳理整改問題。迅速成立領導小組,明確了牽頭抓總、督促指導、狠抓落實的工作職責。充分發揮領導干部的“頭雁效應”,公司黨委書記切實擔負起第一責任人的政治責任,班子成員履行“一崗雙責”,聚焦巡察反饋的七項20個問題,結合各自工作職責和分管范圍,主動認領任務,共同擔當起落實整改工作的主體責任。

(二)細化任務,確保整改實效。加強頂層設計。公司黨委從指導性、可行性和長遠性上對整改措施進行嚴格把關,逐條逐項分析研究,制定印發了《整改工作方案》,將巡察反饋的具體問題分別落實到責任領導、責任部室(單位),明確了整改措施、整改目標及完成時限,建立了問題、責任、整改清單,對巡察整改工作進行了全面部署。

細化“三項清單”。9月7日,公司黨委組織召開巡察整改工作專題推進會,圍繞“三項清單”內容進行細化和完善,使整改內容、整改時限、工作要求更加明確,巡察整改措施更具有指導性和可操作性。

深剖問題根源。9月16日,公司黨委召開巡察整改專題民主生活會,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,落實巡察工作的相關規章制度,聚焦市委第一巡察組反饋意見,公司領導班子及班子成員認真查擺問題,深刻剖析根源,提出整改措施,嚴肅認真開展批評與自我批評,進一步增強了做好巡察整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

(三)加強督導,確保整改成效。公司黨委把巡察整改監督作為一項重要政治任務,10月13日,公司召開巡察整改工作推進會,聽取相關責任部室的整改工作進展情況,協調解決巡察整改遇到的各類問題,要求把階段整改與源頭治理、解決問題與推動改革發展相結合,舉一反三、標本兼治,堅決以實的思路、實的舉措、實的行動,立行立改、真抓實改,確保整改工作落地見效。

截至11月20日,巡察組反饋的20個具體問題已整改完成18個,因客觀原因未完全整改到位2個。巡察移交的2個立行立改問題,已完成整改2個,巡察移交的2件信訪件,已全部辦結。

二、巡察反饋問題整改進展情況

(一)反饋問題:學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入,對標對表落實有差距。     

1.理論學習不深不實。 

整改情況:一是建立了黨委“第一議題”學習制度,制定詳實的黨委理論學習中心組學習計劃,通過在紅色教育基地開展現場教學,組織理論學習研討等形式深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。二是開展黨委班子送黨課到一線工地,倡導公司普通職工下載學習強國APP,加強理論知識學習,確保黨員群眾政治理論學習覆蓋面。三是加強學習的督查。由黨工部負責每季度對各支部黨建工作進行督查。四是分管領導對相關人員進行提醒談話,對進一步抓好理論學習的落實力度提出要求。

2.意識形態工作責任制落實不到位。 

整改情況:一是在公司黨委成員分工職責中明確了意識形態工作責任,在公司三定方案和意識形態工作聯席會議制度中明確了各部門意識形態工作責任。二是強化意識形態“四個責任”落實,建立了《常德路橋集團黨委意識形態工作責任追究制度》《常德路橋集團黨委意識形態工作責任制考核辦法》等制度。今年4月、7月,公司黨委2次專題研究意識形態工作,各支部已按要求每半年匯報1次意識形態工作。全年,對各支部開展了3次意識形態工作督查。三是建立了《意識形態分析研判制度》, 并對公司思想工作中存在的風險點進行了分析研判。四是完善了相關制度并嚴格執行“三審制”。

(二)反饋問題:黨組織的領導核心作用發揮不力,基層黨建工作重視不夠。

3.“三重一大”事項決策制度執行不到位。 

整改情況:一是由相關單位班子組織學習《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》,健全議事規則、“三重一大”決策事項清單,目前,“三重一大”事項均已由支委會集體研究。二是2021年下半年開始,集團公司紀委、黨工部每季度對子公司“三重一大”決策制度執行落實情況進行1次監督檢查。三是加強制度建設,重新修訂公司黨委會議事規則。

4.民主集中制落實不到位。 

整改情況:一是責任領導就此問題深刻剖析原因,并在民主生活會上自我檢查批評。二是黨委班子及子公司班子成員專題學習了《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》。三是由公司黨委、紀委對子公司負責人進行誡勉談話,責令寫出深刻檢查。四是印發《加強對“一把手”和領導班子監督實施細則》,加強了對“一把手”重大問題決策和人事權、財權和行政審批權的制度約束。 

5.民主生活會制度未嚴格執行。

整改情況:一是責任人就此問題在專題民主生活會上做出深刻檢討,學習《關于黨內政治生活的若干準則》《關于領導干部報告個人重大事項的規定》學習,寫出心得體會。二是嚴格落實民主生活會有關制度,在巡察反饋意見整改專題民主生生活會,已嚴肅廣泛征求意見、廣泛開展交心談心工作。三是分管領導對相關責任人進行提醒談話,對進一步加強制度的執行力和工作的落實力度提出要求。

6.基層黨建工作未抓落實。

整改情況:一是2021年以來公司黨委抓住主體責任,堅持黨建工作與業務工作同研究同部署,全年研究部署黨建工作11次,解決“重業務、輕黨建”問題,確保黨建工作與業務工作部署到位、推進到位、落實到位。二是2020年已將黨建工作納入對各子公司的年度考核范疇。三是臨時支部自2021年6月起黨員政治理論學習教育與集團本部支部內容同步,并將學習情況及時報本部支部。四是加強對各單位基層黨建工作常態化督導,自今年下半年開始,公司黨委每季度對各支部黨建工作督查,對支部存在的問題及時指出糾正。五是建立健全停薪留職黨員管理制度,從分類管理、加強聯系、跟蹤管理三方面著手,加強對停薪留職黨員日常教育管理。六是各支部均已建立黨務公開欄,支委會成員照片均上墻。

7.開展主題教育落實有差距。 

整改情況:一是嚴格落實黨委及黨工部加強對民主生活會征求意見制度執行,扎實有效落實廣泛征求意見,確保民主生活會不走過場,本次巡察反饋意見整改民主生活會已按要求落實。二是由相關黨支部對責任人員進行提醒談話,立行立改,在今年的黨史學習教育專題組織生活會中,已經嚴格落實組織生活會程序。

(三)反饋問題:組織人事制度執行不到位,干部選拔任用工作不規范。

8.干部選拔任用工作不規范。 

整改情況:一是公司分管領導、紀委書記對相關責任人進行了提醒談話,對進一步加強制度的執行力和工作的落實力度提出了要求,組織學習《黨政領導干部選撥任用工作條例》。二是規范干部任前審核,補充完善干部推薦考察書面考察材料。三是建立健全干部推薦考察決定審批程序,明確干部推薦、考察、決策各個環節責任主體和責任內容,2021年已嚴格對照干部推薦考察程序進行。

9.因私出國(境)管理工作不規范。

整改情況:一是規范因私出國(境)管理工作,下發了《關于進一步規范干部職工出國(境)證照管理的通知》,建立了因私出國(境)管理臺賬,加強出國(境)動態管理,確保出境管理工作規范。二是強化責任落實,由公司分管領導落實責任認領,帶頭學習市委組織部、市公安局《關于開展違規辦理、持有因私出國(境)證件和身份證件專項清理工作的通知》,明確職責、落實責任。三是對相關責任人進行提醒談話,相關人員已經在公安部門備案登記,上交出國(境)證照。四是對相關單位負責人和當事人進行提醒談話,并責令出境未報備審批人員寫出深刻書面檢查。 

10.人事檔案日常管理不規范。 

整改情況:一是由黨工部組織工作人員認真學習人《干部人事檔案工作條例》,對照人事檔案管理要求,制定《常德路橋人事檔案管理辦法》,并對照檢查、剖析原因。二是通過組織專業中介機構開展事業身份領導人員、管理人員和專業技術人員檔案專審,目前,在市委組織部檔案科的指導下已完成了所有中層骨干人員的檔案審核。 

(四)反饋問題:中央八項規定精神落實不到位,不正之風仍然存在。 

11.超范圍使用公務用車。 

整改情況:一是對照上級關于公務用車使用管理相關規定,修訂完善公司公務用車管理制度,對幾種可以指派公務用車情形具體化。二是民主生活會上,責任領導對超范圍使用公務用車情況進行自我檢查批評。 

12.將會務費列支為接待費。

整改情況:一是由財務經辦人員糾正賬務報銷手續,規范科目列支。二是由四名陪同人員退還超標伙食費至財務。三是由財務部組織部門財務人員進行了業務學習。

13.工會經費管理使用不規范。

整改情況:一是由財務部負責人組織對財務崗位工作人員組織集體業務知識培訓,重點學習《財務管理制度》《工會經費、財務管理》。二是重新修訂完善《常德路橋集團工會工作管理制度》,明確工會可報銷的項目及金額明細,確保有制度可依。三是厚德公司補充了活動方案和活動女職工名單,相關人員退費,補齊物資領簽表,補齊住院證明材料。四是由公司黨委書記對分管領導進行了提醒談話,并就此問題在民主生活會上做出了自我批評。四是紀委書記對責任人進行批評教育、提醒談話。  

(五)反饋問題:工程項目監管不力,重點領域存在廉潔風險。 

14.個別項目招投標程序欠規范。 

整改情況:一是重新修訂了《常德路橋集團工程項目招投標管理制度》。二是進一步規范招投標管理,嚴格制度執行,確保依法依規拓展業務市場。三是對相關單位負責人進行提醒談話,確保依法依規拓展業務市場。

15.項目資金監管不力,資金風險把控不嚴。

整改情況:一是涉及項目均已經通過財評初審,現正在財評走流程出審定報告,資金到位后第一時間歸還項目個人備用金。二是由對相關責任人進行了提醒談話,并進行業務知識培訓,學習公司財務管理制度,確保管理人員熟悉相關政策,嚴格按財務管理制度辦事。四是修訂完善《公司財務管理制度》,明確報賬審核程序。

(六)反饋問題:財經制度執行不嚴,管理存在一定風險。 

16.財務報銷管理不嚴格。

整改情況:一是完善了財務報銷附件資料。 二是分管領導就此問題在民主生活會上深刻檢討,接受批評。三是分管領導對財務全體人員進行批評教育和業務知識培訓。四是修訂《財務管理制度》,加大原始單據的審核力度,規范財務報賬審核流程。

17.職工欠款數額大、人數多,且超期未還。 

整改情況:一是由全面清理職工欠款額度,向欠款人發出歸還欠款催繳函,責令相關欠款人限期回單位處理個人欠款,目前已有25人繳納欠款,其中,職工社保欠費已有11人完全繳齊了社保欠費,5人與公司簽訂了還款承諾并繳納了第一期費用。二是對于未按期歸還欠款的職工,公司已按照上級要求停保,目前已有5名職工與公司積極溝通對賬,計劃還款或協商社保退費。1名職工拒不執行巡察整改要求,公司將啟動法律追討程序,并依照公司制度進行處理。三是進一步修訂停薪留職人員管理辦法,由職工大會通過,目前正在進行征求意見階段 。

18.現金支付不合規定。

整改情況:一是由集團公司本部及大德公司、厚德公司、廣西浦欽項目部組織對財務人員、經辦人員召開專題整改工作會議,制定整改措施;二是由集團公司組織對所有財務人員進行了集體談話和業務知識培訓,進一步嚴格制度執行。截至2021年2月,集團公司及所屬子公司、在建項目部已經完全規范對公業務轉賬程序,所有福利發放采購均實行公對公轉賬。

(七)反饋問題:紀委監督作用不明顯,履行監督責任不力。

19.紀委履行監督責任不夠有力。

整改情況:一是11月18日組織公司紀檢監察人員開展《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨紀黨規專題學習。二是紀委書記已在專題民主生活會上深刻剖析問題原因,開展自我批評。三是制定公司《紀檢監察工作制度》《問責追責辦法》。四是對部分班子成員談心談話沒有結合崗位職責提示廉政風險問題,在巡察整改專題民主生活會上,責任領導認真剖析原因,開展批評和自我批評;黨委書記每季度對班子成員談心談話開展情況進行督查。

20.干部職工違紀違法處分未執行到位。

整改情況:一是由集團公司對相關單位負責人 提醒談話,責令立行立改;二是組織對經辦人員進行提醒談話,并集中組織相關人員學習人社部發〔2012〕69號文件;三是由單位負責人牽頭督導退回違規發放的基本生活費。5月7日,違規發放的基本生活費已經收回。

三、繼續深化后續整改

經過為期近3個月的集中整改,公司制度機制更加完善、上下聯動更加高效、業務管理更加規范、履職擔當更加有力。但是距離市委的要求還有一定差距,公司黨委將進一步厘清思路、壓實責任、優化措施,持之以恒抓好巡察整改工作。

(一)提高站位,持續推進巡察整改落實。

公司黨委始終把巡察整改工作作為當前和今后一段時間的重要工作任務,堅持抓整改落實目標不變、標準不降、力度不減,按照巡察銷號機制,對已完成整改的問題,及時向市委巡察辦、市紀委市監委第四監督檢查室提供印證資料進行銷號,并持續跟蹤問效,切實鞏固整改成果。對還未完成整改的問題,倒排工期、掛圖作戰,確保整改工作面完成。

(二)舉一反三,建立健全長效機制。

在做好巡察整改工作的同時,更加注重標本兼治,始終把“當下改”與“長久立”相結合,對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,建立整改落實常態化、長效化機制,堵塞制度漏洞。堅持舉一反三,深挖問題根源,對不科學、不健全的制度,進一步規范完善,努力鞏固擴大整改成果。

(三)壓實責任,確保巡察整改徹底見效。

公司黨委將切實擔負起巡察整改主體責任,對巡察整改的進度、過程、質量持續跟蹤督促,不斷完善巡察整改動態臺賬,準確記錄和反映整改進展情況,整改一個銷號一個,確保整改工作落實到位。開展巡察整改“回頭看”,強化整改落實情況情況的督查,鞏固巡察整改成果,確保巡察整改見成效、不反彈。指導相關責任單位采取最堅決的態度、最迅速的行動、最有力的措施做好整改工作,按期保質保量完成整改任務,堅決將巡察整改抓緊抓實抓到位。

歡迎干部職工對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0736-7300978;郵政信箱:常德市武陵區丹陽街道金橋社區丹陽路209號;電子郵箱:361302295@qq.com。


中共湖南常德路橋建設集團有限公司委員會

2022年1月11日


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